近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，首次突破了現行法律法規中對地方各級黨委領導成員在這方面的責任的規定缺失。地方發生環境污染和生態破壞事件，不僅政府主要領導成員要擔責，黨委和相關部門的領導都有可能被追究相應責任，更可能因此升遷受阻。

　　這些年來，黨中央和國務院十分重視環保工作。去年APEC會議期間，習近平總書記講到“要留住APEC藍”，他在多個場合也表示要“留住青山綠水，要讓人們記住鄉愁”。同時，《中美氣候變化聯合聲明》和《國家應對氣候變化規劃(2014—2020年)》的發布，也向全世界表明了我國在應對氣候變化方面的基本立場、基本態度和實施計劃。

　　中辦和國辦印發的對生態環境損害追責的辦法，進一步體現了黨中央和國務院在推進生態文明建設、留住“綠水青山”等方面的魄力與決心。《辦法》中還有許多新提法、新規定，比如，互相扯皮不擔當不作為造成嚴重后果要追責、責任人調離提拔或退休都將終身追責等。

　　上述規定中還有一大特點引起了廣泛關注，即“黨政同責”——如果一個地方出現環境污染問題，既要追究政府官員責任，又追究黨委領導責任。此舉既能有望督促各地方黨委與政府共同承擔環保責任，又為同時問責黨委和政府成員提供了切實依據。而且，“黨政同責”也為解決我國其他社會問題提供了很重要的范式。

　　“黨政同責”是重要的價值還原，一方面，我國各級政府的黨委與政府班子往往存在“交叉任職”。比如，地方黨委成員有的也是政府班子成員，甚至一些鄉鎮級別的黨委班子和政府班子的重合率特別高。這也決定了黨委和政府都要負起責任。另一方面，在各級政府建立“三重一大”制度之后，地方上重大項目的引進，基本上都是黨委決策，這就需要地方黨委要和政府一道肩負責任。

　　“黨政同責”的核心，其實還是權力與責任的統一，即當一個組織、一級政府或一個機關，擁有一定的權力時，一定還要建立與之相匹配的責任擔當或問責制度。目前來看，很多時候，黨委決策權與責任擔當是不匹配的。具體到環境污染事件中，往往會容易讓環保部門及分管環保工作的政府官員沖在最前線，而具體引進項目的決策者卻成為旁觀者。

　　徹底把權力關進制度的籠子，離不開“黨政同責”。十八大之后，“黨政同責”問題引起了黨中央和國務院的高度重視。習近平總書記近日在對天津特別重大爆炸事故的最新指示中，也提到“堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責”。應該說，黨委與政府共同擔責的觀念，正在成為一種頂層共識，也正在各個領域的制度修訂中有所體現。